各县（市）区党委和政府、市委各部委、市直机关各单位、市管各企业和事业单位、各人民团体：

　　2019年是新中国成立70周年，做好元旦、春节期间各项工作十分重要。全市各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实市委十一届六次全会部署，统筹做好元旦、春节期间各项工作，确保全市人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》（豫办发电〔2018〕95号）精神，经市委、市政府同意，现将有关事项通知如下。

　　一、抓好政策落实，关心困难群众生产生活。各级党委和政府要高度重视困难群众生产生活，摸清困难群众数量和需求，认真抓好扶贫惠民政策落实，扎实做好冬春各项民生保障工作。各级领导干部要进一步增强群众观念，主动深入贫困地区和基层一线，帮助贫困地区、受灾地区和困难群众、困难职工解决生产生活中的实际问题。要按时足额发放职工和城乡居民基本养老金、失业保险金、优抚对象抚恤补助优待金，落实被征地农民社会保障等待遇，扎实做好低保家庭、建档立卡贫困家庭、残疾人家庭、零就业家庭、特困人员和去产能困难职工等帮扶救助工作，及时解决困难群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。加大对困难老年人、残疾人、农村留守儿童、困境儿童等救助帮扶和安全保护的力度，确保各项救助补助资金发放到位，安排好他们的基本生活。切实解决克扣和拖欠农民工工资等突出问题，严厉打击恶意欠薪行为，确保农民工及时足额拿到应得报酬。

　　二、加强监管调控，保障市场供应。发挥市场机制调节和行政监管手段作用，加强市场监管，加大市场巡查、重点检查和随机抽查力度。搞好煤电油气运供需衔接，健全应急联动机制，确保居民用水用电用油用气需求。密切关注生活必需品以及居民节日消费商品市场和价格变化，保障粮油肉菜禽蛋奶等主要生活用品市场供应，尤其要加强生猪及其产品的检验检疫，做好保供稳价工作。加强食品药品安全风险排查和专项治理，严厉打击各种违法生产经营行为，严防发生区域性、系统性食品安全问题，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强节日市场经营行为、节日热销产品和价格监管，重点做好农村和城乡结合部的节日市场监管，依法查处捏造散布涨价信息、价格欺诈、囤积居奇、哄抬物价等违法行为。规范商品和服务营销活动，严厉查处不正当竞争、销售假冒伪劣商品等行为，依法维护消费者权益。

　　三、弘扬优秀文化，丰富群众生活。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持以人民为中心的创作导向，讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，制作播出文艺精品剧目，以高度的文化自信唱响主旋律、传播正能量。广泛开展“我们的中国梦”—文化进万家活动，组织开展以年节为主题的形式多样的文化活动，为城乡居民提供更多优质文化产品和文化服务。丰富节日文化产品和服务供给，推广具有安阳特色的优秀民间文化艺术，组织各类文化文艺小分队面向基层、面向农村特别是面向贫困地区开展文化活动，多种形式举办非遗、民俗等传统文化节目展演。加大图书馆、博物馆和文化馆等公共文化设施的免费开放力度，为人民群众提供更多更好的“文化年货”。丰富旅游产品，强化旅游市场综合监管，畅通旅游投诉渠道，倡导文明旅游，提升旅游品质和旅游体验，确保文化和旅游市场健康有序。

　　四、加强安全生产，保障安全出行。高度重视安全生产工作，严格落实党政领导干部安全生产责任制，落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，时刻紧绷安全生产这根弦，抓细抓早、抓严抓实。突出抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、交通运输、特种设备等行业领域隐患排查治理，防范遏制各类生产安全事故发生。重点强化对学校医院、宾馆饭店、商场影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控，防止发生重大公共安全事故。集中开展消防安全大检查，严防高层建筑、老旧住宅、地下空间、“城中村”、群租房、“三合一”场所、娱乐场所、社会福利机构等高风险场所失控漏管，严防火灾事故发生。加强大型活动报备和安全管控，按照“谁主办谁负责”原则，严格落实主管责任、主体责任和属地责任，防止发生拥挤踩踏等伤亡事故。强化公共卫生管理，有效监测和防控传染病疫情等突发公共卫生事件。加强雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气及森林火灾等自然灾害的监测预警和应急处置工作。及时准确发布权威信息，积极回应社会关切，做好网上舆论引导。强化春运工作组织协调，切实安排好铁路、公路、城乡公共交通等春运工作的各项任务，保障群众顺畅出行。加强信息共享和协作联动，优先保障务工人员、学生等重点群体购票，精准打击倒票等违法行为。加强客流监测和信息发布，合理调配运力资源，完善应急预案，妥善应对恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等突发事件，进一步提高春运服务品质，为旅客出行营造温馨舒适的环境。强化运输安全监管，紧盯“两客一危”车辆和严重超载货车等重点车辆，加强路面执法和交通疏导，严防发生重特大交通事故和大范围、长距离道路交通拥堵。深入开展道路联合执法，严肃查处无证无照运营、超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为。依法严惩“车闹”“霸座”等行为，维护良好的出行秩序。

　　五、注重矛盾化解，维护社会稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，严格落实信访工作责任，早发现早处理，采取有力措施妥善解决因环境污染、征地拆迁、劳资纠纷、讨薪讨债、房地产、医疗纠纷、转业安置等引发的矛盾纠纷，严密防范群体性事件和个人极端暴力犯罪。深化扫黑除恶专项斗争，持续开展“雷霆行动”，严密落实高铁、公交、车站等重点部位安全管理措施，加强对危爆物品、寄递物流等重点治安要素的源头管控，依法惩治黄赌毒黑拐骗和电信网络诈骗、传销、非法集资、盗窃文物以及侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，严厉打击农村恶势力，整治农村治安问题，确保节日期间社会治安平稳有序。持续深化严打暴恐活动专项行动，深入排查重点领域、重点地区涉恐安全隐患，始终保持高压威慑态势，严防暴恐案事件，确保人民群众生命财产安全。加强互联网信息管理，保障网络安全，促进网络空间清朗。

　　六、倡导良好风尚，文明节俭过节。弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，传承阖家团圆、其乐融融的中国年文化，倡导理性、文明、健康的消费观和人情观，引导人们传承和培育优良家风，自觉抵制大办酒席、铺张浪费、沉迷赌博、封建迷信等不良风气。注重源头管理，做好城市燃放烟花爆竹管控工作，积极开展农村人居环境整治，过绿色环保春节。加强党内关爱和帮扶，认真贯彻落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为推动新时代区域性中心强市建设的政策措施，主动转变作风，深入一线，把党和国家的关爱带给一线干部职工，特别是生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、红军老战士、老复员军人、军烈属，做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作，切实让他们感受到党组织的温暖。组织好正常的党团、工会活动，充分保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。提倡党员、干部利用过节回乡开展“微调研”，深入基层察民情、听民意，形成调研报告，改进提升工作。

　　七、严守纪律规定，坚持正风肃纪。党员领导干部要认真履行“一岗双责”，带头落实中央八项规定及其实施细则精神和市委、市政府实施办法，切实转变作风，纠正“四风”，带头遵守廉洁自律各项规定，深化以案促改警示教育，坚决杜绝“节日腐败”。严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼，严禁公车私用或“私车公养”，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等，严禁违规出入私人会所，严禁违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财，严禁滥发津贴补贴奖金，坚决反对特权思想和特权行为。严格落实“五比五不比”要求，规范委托基层代办事项和各类督查检查考核、评比达标事项等，大幅度减少会议、台账、报表、材料等，能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，同类事项可以合并的要合并进行，让干部腾出更多时间和精力抓落实。对违规违纪行为严查快办。严肃干部人事纪律，严禁借改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部，严禁借节日之机说情打招呼、跑官要官、拉票贿选，严禁组织参与“酒局圈”“牌友圈”等各种小圈子，确保节日期间风清气正。

　　八、严格落实责任，强化应急值守。加强应急值班工作，强化岗位责任，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，严肃工作纪律，严禁擅离职守，确保节日期间各项工作正常运转。严格落实《中共安阳市委办公室、安阳市人民政府办公室关于切实加强重大事项和重要情况报送工作的通知》（安办〔2018〕16号）精神，畅通信息渠道，加强分析研判，确保各类应急信息接报、上报、处置迅速有效。公安、消防、医院、银行、供水、供暖、供电、供气、公交、商场等直接服务群众的单位，要合理安排好节日值班和服务。严肃执纪问责，对因组织领导不力、责任不落实、处置不到位而贻误工作，造成恶劣影响的，依规依纪严肃处理。市委办公室、市政府办公室将对各县（市）区、市直各单位值班工作进行抽查，通报相关情况。

　　各县（市）区、市直各部门要加强组织领导，严格落实责任，认真研究部署元旦、春节期间有关工作，确保把各项要求落到实处。

　　中共安阳市委办公室

　　安阳市人民政府办公室

　　2018年12月28日